改革开放以来，各级政府从不同层面、以不同方式持续出台扶持政策，为河南陶瓷产业的发展注入了强大的政策驱动力。从国家层面的大遗址保护和非物质文化遗产保护立法，到省级层面的产业规划和工艺美术发展意见，再到市、县级层面的产区振兴计划和地理标志保护示范区建设——政策资源的不断注入，使河南陶瓷不仅获得了文化层面的赋权，更为其产业层面的扩张和升级创造了有利的制度条件。 

　　一、国家层面的政策支持

　　1.非物质文化遗产保护体系

　　国家级非物质文化遗产保护体系的建立，是改革开放以来对河南陶瓷影响最为深远的制度建设之一。2004年中国加入联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》，2011年《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式施行，非遗保护从此具有了法律层面的保障。

　　在国家级非物质文化遗产代表性项目中，河南陶瓷多项传统技艺先后入选：2006年第一批国家级非遗名录中，钧瓷烧制技艺入选;2008年第二批，汝瓷烧制技艺入选;此后，唐三彩烧制技艺、北宋官瓷烧制技艺、当阳峪绞胎瓷烧制技艺等也陆续入选。每一项国家级非遗的认定，不只是赋予该技艺以法律地位和文化声望，更为其带来了传承人认定、传习补助、项目扶持等实实在在的制度性资源。

　　2.地理标志产品保护

　　地理标志产品保护制度是另一项对河南名瓷具有重大意义的制度安排。1999年，原国家质量技术监督局颁布《原产地域产品保护规定》，开启了中国的地理标志保护之路。钧瓷是这一制度最早的受益者之一：2003年，钧瓷成功申报为国家地理标志保护产品。2009年，钧瓷河南省地方标准上升为国家标准(GB/T 23403-2009)，同年“禹州钧瓷”成功注册为地理标志证明商标。该标准规定了地理标志产品钧瓷的术语和定义、地理标志产品保护范围、要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。

　　2015年，国家地理标志产品保护示范区(钧瓷)获批筹建;2021年12月17日，国家知识产权局正式下文批准成立钧瓷国家地理标志产品保护示范区，成为全国首批获批的示范区之一。禹州钧瓷产业的体量已经有了质的提升：钧瓷生产企业达200余家，从业人员3.2万人，年产值26亿元，全市钧瓷企业有71家申请使用钧瓷地理标志专用标志。 

　　在汝瓷方面，地理标志保护同样稳步推进。2004年，汝州被划定为汝瓷原产地域保护范围;2009年，《地理标志产品 汝瓷》国家标准发布。2021年，汝瓷国家地理标志产品保护示范区获批筹建;经过四年的建设，最终通过验收，2024年12月获国家知识产权局正式批准。

　　3.文物保护与大遗址考古

　　文物保护和大遗址考古对名瓷原产地历史地位的确认和品牌价值的提升具有根本性意义。在钧瓷方面，2001年，北京大学考古文博院与河南省文物考古研究所联合对禹州神垕镇刘家门、河北地等窑址进行了考古发掘，清理出窑炉遗迹8座和石砌澄泥池3处，出土完整和可复原器物数千件，该考古发掘获评2001年度“全国十大考古新发现”。在汝瓷方面，1985年至1988年，河南省文物考古研究所在宝丰县大营镇清凉寺村发现汝窑遗址并进行了正式发掘，确认了北宋汝官窑的核心窑场所在。2006年，张公巷窑遗址被国务院列入全国重点文物保护单位名录。2019年以来，汝州张公巷窑址的考古发掘取得重大收获，发掘表明该窑产品与清凉寺汝窑高度相似，部分学者据此提出了“北宋官窑很可能就在汝州城内的张公巷”的重要判断。此外，巩义黄冶窑、鲁山段店窑、登封曲河窑、当阳峪窑等一批重要窑址也先后被列入全国重点文物保护单位或省级文物保护单位名录。

　　二、省级层面的政策规划

　　1.产业规划与行动计划

　　河南省政府从宏观产业规划层面持续为陶瓷产业提供政策引导。2015年，河南省政府下发《先进制造业大省建设行动计划》，明确提出重点打造内黄、鹤壁百亿级陶瓷产业集群，加速推进建陶产业结构转型升级。该计划的出台有其坚实的产业基础作为支撑——彼时河南已有建陶企业68家，瓷砖日总产能219.3万平方米，与2011年相比产能增加了54.6%，还有规划待建的生产线79条。

　　在“十二五”工业转型升级规划中，河南省进一步明确提出“重点发展达到规模经济要求的高档卫生陶瓷生产线，加快承接陶瓷产业集群转移，培育安阳、鹤壁、南阳、信阳、洛阳、平顶山等6大建筑陶瓷产业发展集群，推进鹤壁山城、安阳内黄产业园区建设，打造以中高档卫生陶瓷、卫浴配套等相关产品为主的卫生陶瓷生产基地”。

　　2.工艺美术产业促进政策

　　2022年，河南省委、省政府发布的《关于促进工艺美术产业高质量发展的意见》将艺术陶瓷产业列为重点发展方向之首。该意见明确提出：“我省艺术陶瓷产业资源丰富，有钧瓷、汝瓷、官瓷、绞胎瓷、花瓷、唐钧、紫金瓷、黑釉瓷、三彩陶、汝陶、紫砂陶、黑陶、贾湖陶、黄河古陶、仰韶彩陶等，通过工业设计和工艺美术结合，工艺美术和现代生活结合，大力发展艺术陶瓷产业。”

　　3.非遗保护条例与专项立法

　　2013年9月26日，河南省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了《河南省非物质文化遗产保护条例》，自2014年1月1日起施行。该条例明确规定：县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算，用于非物质文化遗产的调查、研究、传承、传播、濒危项目抢救等保护、保存工作和代表性传承人扶持。

　　在地方性专项立法方面，许昌市率先为钧瓷保护立规。2024年，许昌市制定《钧瓷文化保护条例》，并于同年5月30日经河南省第十四届人大常委会第九次会议批准通过，10月1日正式施行。该条例是河南省首部专门针对单一陶瓷品种进行立法保护的地方性法规，对于规范钧瓷生产、保护钧瓷知识产权、打击假冒伪劣具有开创性意义。平顶山市也制定了《汝瓷文化保护条例》，为汝瓷的文化传承和产业保护提供了法律依据。

　　三、市县级政府的产区振兴计划

　　1.禹州钧瓷产区

　　禹州市是钧瓷的核心产地，禹州市委、市政府始终把钧瓷产业作为特色支柱产业和城市名片进行重点培育。在产业政策上，禹州市提出打造“钧瓷文化产业发展试验区”，依托神垕古镇推进文旅融合，每年举办“钧瓷文化旅游节”，2004年以来已连续举办十二届，钧瓷在全国的知名度显著提升。

　　在知识产权保护方面，禹州市成效显著。2021年11月，国家知识产权局批复同意建设中国禹州(钧瓷)知识产权快速维权中心，成为全省第二家快速维权中心。该中心为钧瓷企业提供专利快速授权、快速确权、快速维权“一站式”服务，外观设计专利从申请到授权周期由原来的4至6个月缩短到仅用3至10个工作日。2022年，禹州市被确定为国家知识产权强县建设试点县。

　　2.汝州汝瓷产区

　　汝州市将汝瓷产业定位为文化支柱产业。汝州市政府印发了《关于加快汝瓷产业发展的实施意见》，明确12个领域73项具体任务。汝州打造了“一镇一院三中心三馆”产业格局：“一镇”即汝瓷小镇(累计入驻汝瓷企业57家，新增窑炉50多座)，“一院”即汝瓷产业学院，“三中心”包含河南省文物考古研究院汝州青瓷研究中心、河南省陶瓷产品质量监督检验中心、汝州非遗中心，“三馆”即汝瓷博物馆新馆、张公巷官窑遗址馆、汝瓷复烧遗址馆。

　　3.洛阳、开封、焦作等产区

　　洛阳作为唐三彩的核心产区，地方政府将唐三彩产业纳入文化旅游产业发展的整体规划，支持洛阳美陶三彩工业有限公司等龙头企业进行技术改造和品牌建设。开封作为北宋官瓷的故乡，支持北宋官瓷的恢复研究和产业化发展，2007年北宋官瓷烧制技艺被评为河南省第一批非物质文化遗产。焦作修武则将绞胎瓷列为特色文化产业重点扶持，支持当阳峪绞胎瓷工艺的恢复研究和产业化推广。

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